《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》中明確提到“大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和節(jié)能環(huán)保體制改革，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，其中，對于電力價格改革提出了比去年更深層次的要求。
此次《通知》第三條和第四條都明確提到了有關(guān)于電力方面改革的要求。其中，“三、深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道”中，提到加快推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離和農(nóng)電體制改革；“四、大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和節(jié)能環(huán)保體制改革，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)深化電價改革，建立與發(fā)電環(huán)節(jié)適度競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價形成機(jī)制；推進(jìn)輸配電價改革；調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，減少各類用戶電價間交叉補(bǔ)貼；適時理順煤電價格關(guān)系。”
此次關(guān)于電力改革的要求和說法，與2008年度的《通知》有較大不同，中電聯(lián)的一位專家表示，此次的要求除繼續(xù)加快推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離的這個電力行業(yè)的老問題外，已經(jīng)將電力改革深化到整個產(chǎn)業(yè)鏈改革中去了，這是對電力改革的全盤考慮。
據(jù)了解，從2003年決定改革電價體制之后，5年中電價只調(diào)了9分多錢，平均一年調(diào)整不到2分錢。政府對調(diào)電價十分謹(jǐn)慎。
我國目前電價構(gòu)成分為上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價。上網(wǎng)電價和銷售電價均處于政府的調(diào)控之中，而輸配電價仍以購銷差價方式體現(xiàn)。前兩者因為由政府主導(dǎo)定價，無法及時反映市場的供需情況，而輸配電價則是由電網(wǎng)內(nèi)部核定，價格不透明，無法通過價格傳導(dǎo)機(jī)制使電力上下游節(jié)約成本、強(qiáng)化管理。
任何行業(yè)的上下游都需要一個成本核算，但電力行業(yè)輸配電環(huán)節(jié)成本很不透明，這樣就對于改革帶來首當(dāng)其沖的難題，必須先要對此方面動手。
